打造出“党建引领+规划先行+典型示范+政策驱动+机制健全”的“西峡样板”
市委全面深化改革委员会各专项小组，各县市区委全面深化改革委员会，市直各单位党组（党委）全面深化改革领导小组：
经研究，现对以下10个改革典型案例进行通报表扬。
1.市发展改革委、市优化营商环境服务中心：强化创新理念，拓展场景应用，创新开展“信用三区”建设。在全国率先创新开展“信用社区、信用街区、信用园区”建设，全面推进信用理念、信用制度、信用手段与社区、街区、园区各环节深度融合，持续拓展社会信用体系建设的深度和广度，进一步巩固了南阳市国家社会信用体系建设示范区创建成果，有关工作经验获得了省发展改革委的充分肯定，南阳市在全省社会信用体系建设培训会上作了典型发言、在第五届中国城市信用建设高峰论坛上介绍经验做法。
2.市公共资源交易中心：全省率先实行信用承诺制，探索政府采购惠企新模式。按照“书面承诺、替代证明、成交公示、违诺追责”的原则，供应商参与市本级政府采购项目，只需作出书面承诺，即可在投标（响应）文件中免于提交财务报告、完税证明、社保证明、设备及专业技能证明、无违法记录、无失信记录等6种证明材料，有效解决了以往证明资料格式各异、标准不规范，以及供应商为办理证明资料多头跑、多花费等问题，政府采购效率明显提高，营商环境持续改善。
3.市乡村振兴局：探索建立“三定三联三评”机制，夯实定点帮扶，助力乡村振兴。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立“三定三联三评”定点帮扶机制(定干部、定任务、定职责，区域联动、单位联心、宣传联树，月度点评、季度考评、半年观评)，念好定、联、评“三字诀”，设定建机制、强后盾、促联动、重考核、挖亮点“五道关”，形成了“领导负总责、单位做后盾、队员当代表”工作格局，全面激活乡村振兴新动能。
4.市中级法院：构建“四位一体”审判权力运行体系，全面准确落实司法责任制。司法责任制改革开展以来，南阳中院聚焦责任划分规范化、责任保障多元化、责任预防常态化、责任追究实质化，探索构建以绩效考评为主线，以规范权责、服务保障、制约监督、落实责任为主轴的“四位一体”审判权力运行体系，全市法院审判质效逐年提升。2023年前三季度生效案件服判息诉率97.90%，位居全省第1；纠纷源头治理成效初显，成为全省唯一新收诉讼案件与执行案件双双下降的法院。
5.市住房和城乡建设局：打造联合验收新模式，跑出项目建设加速度。采取一窗受理、压缩时限、技术指导、整合验收、验登合一“五项措施”，通过审批系统提供1套验收材料，组织1次现场验收，打造由“一个企业多部门跑”转变为“多部门跑一个企业”的服务模式，形成了联合验收“南阳经验”，将联合验收办结时间由法定38个工作日压缩至5个工作日，切实解决工程建设项目验收环节多、材料繁、耗时长、来回跑等问题，推动项目早建成、早投产、早见效。在全省优化营商环境评价中，我市“办理建筑许可”指标位居全省前列。
6.市中医药发展局：实施“三大工程”，赋能中医药产业高质量发展。聚焦中医药数字溯源、高价值专利培育、品牌培育等重点，实施“数字溯源工程”，构建放心药材生态圈；实施高价值专利培育工程，激活中医药时代动力；实施“宛药品牌培育工程”，扩大知识产权品牌效应，在中医药知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条发力，赋能中医药产业高质量发展。目前，共拥有中医药相关专利1083项、有效发明专利114项，相关做法入选全国30个知识产权强国建设典型案例。
7.新野县：实施“1161”工程，全面推进数字医共体高质量发展。创新实施数字医共体建设“1161”工程，即“一把手”工程高位推动，建立县委县政府主要领导牵头的医共体建设领导体系；“一平台”高效支撑，建成以全民健康信息为基础的医共体信息平台；“六项应用”高质服务，一张网推进远程服务应用、健康管理应用、慢性病管理应用、中医药服务应用、便民就医应用、管理决策等业务数字建设；“一个体系”评价成效，建立目标导向考核机制，形成“一平台、一张网、一朵云”，实现了县域医疗资源的互联互通、共建共享、便民惠民，全省数字医共体建设现场观摩会在新野县召开。
8.内乡县：探索实行“一保五滤”工作法，有效化解基层纠纷。内乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”,在湍东镇探索电动车交通事故“一保五滤”(办理保险、普法宣传滤隐患,速调速赔滤苗头,警地联动滤爆点,共享法庭滤疑难，司法建议滤乱象)工作法。该模式推行以来,交通事故量、因交通事故引发的诉讼案件量同比分别下降26.6%、41.7%。2023年11月,该经验入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。
9.西峡县：“五环”联动促提升，整体推进助振兴。立足“创特色、当第一”，聚焦“谋”字抓规划、“美”字建乡村、“和”字强治理、“保”字破难题，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村，实现了“从一片美转向全域美、一时美转向持续美、普通美转向精致美”，达到了“全域美丽、全境和谐、全县文明”的目标，打造出“党建引领+规划先行+典型示范+政策驱动+机制健全”的“西峡样板”，西峡县在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居和美乡村工作推进会上作典型发言。
10.邓州市：探索“五步工作法”，高效盘活涉法涉诉类低效用地。紧盯涉法涉诉类低效用地整治，深入推进“亩均论英雄”改革，建立“专班+属地+开发区”三层责任落实机制、涉法涉诉低效用地巡察机制、涉法涉诉低效用地审计机制，探索实施清算、清场、托管、盘活、处置“五步工作法”，高效盘活涉法涉诉类闲置土地厂房10余万平方米，新招引入驻化纤产业项目4个，为打造百亿级化纤产业集群提供有力的要素保障。
中共南阳市委全面深化改革委员会办公室
2024年1月19日
